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枝教发〔2016〕54号

 

 

 

市教育局等四部门关于2016年规范教育

收费治理教育乱收费工作的实施意见

 

各中心学校、各中小学：

为进一步规范教育收费，巩固治理教育乱收费成果，根据《省教育厅等四部门转发＜教育部等四部门关于2016年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见＞的通知》（鄂教财 [2016]7号）要求，结合我市实际现就做好2016年规范教育收费治理教育乱收费工作提出如下意见：

一、主要任务

（一）继续深化中小学有偿补课问题治理

除高三年级可以根据需要以答疑、辅导形式补课外，其他所有年级一律不得进行补课。禁止以家长委员会、青少年活动中心等各种名义组织补课并收费，禁止在职教师有偿家教及参与社会培训机构补课。

各校要结合实际，制定具体的实施方案和细化措施。对敷衍塞责、屡推不动、治理不力的学校，约谈其主要负责人，督促落实治理主体责任。市教育局将治理有偿补课纳入专项督导和责任督学挂牌督导，建立完善日常监督工作机制。对群众反映、媒体曝光、检查发现的有偿补课问题，要建立工作台账，加大重点督办和直查直办工作力度，对典型问题公开通报，及时回应社会关切。对于在课堂上故意不完成教育教学任务、课上不讲课后讲并收取补课费的，以及打击报复不参与有偿补课学生等严重违纪、败坏师德的行为要重点查办，实行“零容忍”。

对于顶风补课的在职中小学教师，在年度考核、职务评审、岗位聘用、实施奖惩中一票否决，并依纪依规给予党政纪处分。对违规学校，相关部门将给予通报批评、取消评奖资格、撤销荣誉称号等处罚，并追究学校领导责任。

（二）深入推进中小学教辅材料散滥问题治理

继续深化中小学教辅材料散滥问题治理，严格落实《中小学教辅材料管理办法》，建立完善退出机制，提高教辅材料质量，满足各类学校的不同需求。各有关部门、单位和学校、教师，不得在教科书选用目录、教辅材料评议公告之外向学校、学生强制推荐、订购图书、报刊、杂志等学习资料，不得借开展读书、征文等活动强制学生购买图书，不得借教材、教辅发行搭售图书、杂志和其它学习资料。

（三）规范各级各类教育收费行为

1、继续推行教育收费公示制度。各学校必须在校门口醒目位置设置永久性收费公示牌，全面公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围等，收费公示牌要根据收费政策变化适时更新。

2、规范普通高中招生及收费行为。取消普通高中“三限”政策，逐步建立健全普通高中生均拨款制度，加强招生和学籍管理，普通高中学校要严格执行经核定的年度招生计划，严格按照规定录取新生，不得未经批准擅自追加计划招生、超计划招生和无计划招生。严肃查处违规招收借读生、择校生等行为。

3、严格规范服务性收费和代收费行为。严禁将教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费和代收费，严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费，严禁强迫学生进餐、强制学生订购饮用奶、强制学生统一着装、强制收取饮水费等，严禁代收商业保险。

（四）规范民办教育办学和收费行为

切实规范民办教育办学行为，坚决纠正过度追求经济利益等突出问题。民办学校要按照各级教育行政部门要求，切实规范办学和收费行为。义务教育阶段民办学校不得举办、参与或委托举办各种培训班选拔生源，不得使用社会培训机构的测试成绩、排名作为入学、考核的依据，不能以入学为名违规收取任何费用。

（五）严肃惩治虚报冒领民生资金问题

以中职资助领域为重点，坚决惩治虚报冒领套取各级各类教育资助资金问题。

开展中职学生学籍管理和资助工作专项治理，全面应用全国中等职业学校学生管理信息系统和全国学生资助管理信息系统中职子系统，加强学籍审核管理，加强重点信息监控，集中开展受助学生信息清理核查，挤压数据“水分”；特别是做好对问题学籍、双重学籍以及虚假信息注册中职学生学籍的核查工作，及时在信息系统中注销流失学生学籍。

大力推进教育精准扶贫，构建“精准助学”机制。各学校认真做好家庭经济困难学生资助工作，确保不让一名学生因家庭经济困难辍学。要积极探索有效工作机制，精准识别应资助的学生，进一步加大资助力度，对建档立卡贫困家庭学生可采取政策叠加的方式，帮助、资助其顺利完成学业。教育主管部门和其他相关部门将强化资助资金监管，建立资金使用公告公示和举报投诉制度，加大违规违纪行为的查处力度，对虚报骗取、克扣冒领、贪污挪用等行为和权力寻租问题，发现一起，查处一起，保证惠民政策落到实处、惠及学生。

二、工作要求

（一）加强组织领导，完善责任落实机制。

各学校要承担起治理工作的主体责任，加强职责范围内工作的监管，深入推进重点问题专项治理，保持抓常的韧劲和抓长的耐心，不断强化行风建设。要坚持把教育行风建设列入教育系统全面从严治党和教育改革发展的重要内容，把治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为重要政治责任，进一步完善“管行业管行风”的责任落实和倒查追责的有效机制，层层传导压力，把治理工作责任层层落实到责任部门和具体责任人。要把规范教育收费治理教育乱收费工作与“两学一做”学习教育以及教育系统接受履职尽责督促检查紧密结合起来，狠抓工作落实，务求取得实效，确保我市今年工作任务全面完成。

（二）加大监督检查力度，严肃查处教育乱收费行为。要继续保持治理教育乱收费的高压态势，把规范教育收费治理教育乱收费工作作为教育督导评估的重要内容，突出重点、巩固成果、不断深化，通过专项检查、公开曝光、重点约谈、行政问责等手段，推动治理工作取得明显成效。对发现的乱收费问题要严肃追究责任，督促整改到位。要进一步优化信访受理办理机制，对群众反映教育乱收费的每一件举报都要落实查办和督办责任。加大直查直办比例，加强通报力度，对情节典型、性质严重的问题进行公开通报，强化警示震慑功能。

（三）严明工作纪律，强化责任追究。深入总结近年来治理成果，形成长效机制，切实规范收费行为，让群众更多地共享教育改革发展的成果。对乱收费禁而不绝、群众反映集中强烈、造成恶劣影响的单位，既要追究直接责任，也要实行“一案双查”，对履行“两个责任”不力的单位和个人严肃追责，始终保持高压严管、正风肃纪的氛围，坚决遏制乱收费屡禁不止的局面，推动全面从严治党向基层延伸。

 

 

枝江教育局        枝江市发展和改革局

 

 

枝江市财政局     枝江市文体新闻出版广电局

 

 

2016年8月12日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  抄送：枝江市委办公室，枝江市委宣传部。

枝江市政府办公室。

枝江市教育局办公室                   2016年8月12日印发