枝江市教育局
枝江市社会管理综合治理委员会办公室
枝江市公安局
枝江市食品药品监督管理局
枝江市安全生产监督管理局
枝教发〔2017〕44号
市教育局 市社会管理综合治理委员会办公室
市公安局 市食药局 市安全生产监督管理局
关于印发《枝江市创建“平安校园”
活动实施方案》的通知
各中小学、幼儿园：
为了进一步做好学校安全工作，消除校园内外一切安全隐患，确保广大师生生命财产安全，维护学校正常秩序，办人民满意的教育，市教育局、市社会管理综合治理委员会办公室、市公安局、市食药局、市安全生产监督管理局联合决定在全市中小学幼儿园开展创建“平安校园”活动。现将《枝江市创建“平安校园”活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。
枝江市教育局 枝江市社会管理综合治理委员会办公室
枝江市公安局 枝江市食品药品监督管理局
枝江市安全生产监督管理局
2017年8月9日
枝江市创建“平安校园”活动实施方案
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届六中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示精神，突出强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断完善校园安全防范长效工作机制，提升校园安全工作监管水平，提高师生自护自救能力，预防安全事故（事件），保持全市中小学、幼儿园安全稳定的良好局面。
二、创建“平安校园”的具体目标
通过创建“平安校园”活动，建立起比较完善的学校安全管理长效机制，进一步完善学校安全工作和社会治安综合治理工作机制。师生安全意识不断增强，法律意识和依法从教自觉性明显提高，人防、物防、技防水平显著提升，实现“五无”目标，即无重大伤亡事故、无火灾事故、无食品安全事故、无刑事案件、无责任交通事故。
三、创建“平安校园”的主要内容
（一）加强安全管理。各学校、幼儿园要成立安全工作领导小组，明确分管领导，落实管理人员；要与上级主管部门和学生家长签订安全工作责任书；要制定和完善门卫安全、消防安全、食品安全、财务安全、宿舍安全、校车安全、体育运动安全和外出活动安全等安全管理规章制度；要建立健全火灾事故、防汛、地震、雨雪灾害天气、房屋坍塌、踩踏事故以及大型活动等多种突发事件应急预案；要加强学生上下学安全管理，成立护校队（教师和学生家长），坚持学生上下学时间在校门前护校；要会同有关部门，加强校园周边治安环境整治，为学校创造良好的教育环境；要定期对校车、校舍围墙、楼道护栏、电线电器、燃气锅炉、体育器材等开展安全检查，排除安全隐患；要及时上报安全信息。
（二）加强安全教育。各学校要认真落实“安全教育进课堂”，做到计划、课时、教材、师资“四落实”，将开学第一天上好“安全教育第一课”制度化；要聘请公安、消防、卫计、交通、食药等部门人员，为师生开展专题培训；加强心理健康教育和心理咨询服务，帮助学生消除心理疾病；要开展“崇尚科学，反对邪教”主题教育活动；要针对拥挤踩踏、火灾、地震、房屋倒塌、校园反恐等突发事件，开展“科学避险、安全逃生”应急演练活动；要在每学年对学生进行一次安全知识考试，并将成绩作为学生综合素质评价的依据。
（三）加强安全设施设备建设。各学校要按照市“雪亮工程”建设标准加快推进视频监控系统建设，要配备有关防火、防盗、防中毒、防投毒等安全设备，并建好消防安全通道；要配备存放危险化学品安全专柜，实行双人双锁并配备“防入侵”报警设备；及时更换老化破旧的体育器材、用电线路、通道路灯等；要坚决拆除校园内破旧房屋和违章建筑；要为门卫配齐必备的安保器材。
（四）确保校园平安。要通过细致入微的工作，确保各学校、幼儿园无师生人员伤亡；无食品安全事故；无财物被盗损失；无师生在校门外遭“擂肥”抢劫；无学生离校出走；无师生违法犯罪；无群体闹事上访；无媒体有关安全的负面曝光。
四、创建活动考评办法
（一）每年12月中旬，各学校、幼儿园对照《枝江市平安校园考核细则》，对本学年的平安校园创建工作进行自查，凡自评得分在80分以上的，平安校园创建工作方为合格；凡自评得分在90分以上的，方可向市教育局申报“平安校园”。
（二）每年12月底之前，市教育局对申报的学校、幼儿园进行考核。考核采取听、查、访、看的方式进行。听，听取学校创建活动工作汇报；查，对照《枝江市平安校园考核细则》，查看有关文件、制度、记录、数据材料等；访，调查走访，向师生发放问卷调查表，了解有关情况；看，实地查看学校相关制度执行情况及安全设施设备。考核得分在90分以上的学校、幼儿园，由市教育局发文授予“平安校园”称号。
（三）凡连续两年荣获市“平安校园”称号的学校、幼儿园，由市教育局推荐申报“宜昌市平安校园”。
（四）对“平安校园”奖牌实行动态管理。对已获得奖牌的学校、幼儿园，年度安全考核不合格或发生重大安全责任事故的，将发文取消其“平安校园”称号。
五、创建工作要求
（一）加强领导，落实责任。市教育局成立“平安校园”创建工作领导小组，局领导分片指导学校创建活动，学校校长是创建“平安校园”活动的第一责任人，对开展创建“平安校园”活动负总责，并根据教育局的实施方案，结合本校实际，制定具体实施方案。
（二）加强宣传，广泛发动。各校要召开创建“平安校园”活动的专门会议，传达文件精神，研究部署创建工作，要广泛动员全体师生员工积极参与，把创建工作作为提高执政能力和构建和谐社会的一件大事抓紧抓好，全面落实创建活动的各项工作任务。
（三）加强督导，严格奖惩。市教育局加强督促检查力度，适时组织专班，对活动开展情况进行跟踪督查，改进检查方式，加强暗访工作，发现问题，及时协调解决。创建活动分年度进行考评，按学校排名，名列前茅的学校，授予创建“平安校园”先进单位，市教育局进行表彰，把创建“平安校园”作为任期目标之一，纳入校长考核范畴，对工作不扎实，责任不落实、忽视平安创建的学校予以通报批评，对因工作失职而导致重特大事故的学校和校长，要严肃追究责任，并实行“一票否决”。
附件：枝江市平安校园考核细则
附件
枝江市平安校园考核细则
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项
目
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考核内容
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标
准
分
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自
评
分
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考
评
分
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考核
依据
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安全管理
15
分
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1、学校、幼儿园高度重视安全工作，将其纳入重要工作议程，工作计划、工作总结有涉及安全工作内容。
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2
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看会议记录，计划、总结。
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2、成立了安全工作领导小组，有分管领导，有管理人员。与上级主管部门和学生家长签有安全目标责任书。
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2
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查看文件和责任书。
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3、学校建有门卫安全、消防安全、食品安全、财务安全、宿舍安全、校车安全、体育运动安全和外出活动安全等管理制度。建有突发事件应急预案。
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5
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查看制度和预案。
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4、定期开展安全检查，排除安全隐患。
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2
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查看记录。
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4、坚持护校队上下学护校值岗制度。（教师护校队及学生家长护校队）
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2
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查看记录
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6、发生安全事故，做到及时上报。
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2
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访问看记录。
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安全教育
20分
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1、开学第一天，上好“安全教育第一课”。
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2
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看上课记录。
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2、“安全教育进课堂”做到有计划、课时、教材（讲义）、教师“四落实”。
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5
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查看材料。
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3、聘请公安、消防、卫生防疫、道路交通等部门人员，为师生开展专题培训。
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4
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查看材料
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4、开展心理健康教育和心理咨询服务。
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2
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看资料
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5、开展“崇尚科学、反对邪教”教育活动。
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2
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看资料
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6、组织师生开展防火灾、防地震、防拥挤踩踏等突发事件应急演练。
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3
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查看材料和影像资料。
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7、每学年对学生进行一次安全知识考试。
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2
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看资料
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安全设施
15分
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1、城区学校建有视频监控系统并运行正常（城区以下学校此项2分调整并入以下第4项）。
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2
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实地查看。
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2、门卫人员素质和设施器材符合安全要求。
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5
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实地查看
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3、有防火、防盗、防中毒、防投毒等安全设备。
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4
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实地查看
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4、接送学生车辆、校舍、活动场所及设施设备没有安全隐患。
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4
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实地查看
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校园平安
50分
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1、无师生人员伤亡。校园内发生受伤住院治疗的扣 6分；有1人非正常死亡的此项不得分。
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15
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查看材料、座谈和访问。
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2、校园内无食品安全事故。发生师生轻微食源性疾病的扣3分，中毒人员达3人以上的扣 5分，中毒达5人以上的扣8 分，造成10人以上中毒或人员死亡的此项不得分。
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12
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查看材料、座谈和访问。
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3、校园内无财物被盗。被盗损失3000元以上不得分。
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6
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座谈、访问
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4、无学生离校出走。有离校出走不回，家长上访闹事扣 5分，离校后死亡的此项不得分。
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8
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座谈、访问
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5、无师生在校门外遭“擂肥”、抢劫。
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4
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座谈、访问
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6、无师生违法犯罪、群体上访和媒体有关安全的负面曝光。
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5
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座谈、访问
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（此页无正文）
抄送：枝江市委办公室，枝江市委宣传部。
枝江市政府办公室。
